调整产业结构 提升就业层次

关键词之一：培养本土人才

会外声音：近十年来，每到开春，用工荒的现象就会不同程度地出现。这几年，随着我市经济发展速度放缓，用工荒形势不再那么严峻，但是，技工、专业技术人员仍然非常短缺。各县（市、区）企业多次到外省举办人才招聘会，引进人才，效果并不明显。许多企业引进的人才，不到半年全都流失了。从目前效果看，培养本土人才，利用本土人才，能更好地留住人才。

会内回应：

市人大代表、市总工会党组书记、常务副主席黄祥云说，与早几年我市劳动力明显不足不同，现在劳动力供需关系大致平衡。“不过，用工层次很不对称。普工相对充足，技工、专业技术人员比以往更加短缺。”

他分析，与杭嘉湖等地相比，台州区位优势不明显，单纯以优厚的待遇留住外来人才，力度有限。一些80后、90后新生代求职者选择职业要求过高，高不成低不就，不急于择业，导致劳动力浪费。

市政协委员、星威国际家居有限公司董事长叶根林对于人才难留问题也很有感触。他介绍，公司走国际化道路，外籍人才不少。这些外籍人才的工资收入，在这里要缴纳个人所得税，回国后还要缴个人所得税，两次缴税后，收入就下来了。为了留住人才，公司不得不适当替外籍人员缴纳个人所得税。“这块支出很大。”

黄祥云认为，解决技术人才短缺问题，切实可行的做法是实施职工素质工程，提高本地劳动者的技能。通过企业职工技能培训、技能大比武、师徒制等形式，提升在职职工专业素质，通过校企合作、失业人员再就业培训，提高求职者就业能力。

市政协委员、玉环县红十字会专职副会长、县党外知识分子联谊会副会长金秋说，我市每年职业高中、职业技术学校毕业的学生好几万人，把这些毕业生好好利用起来，发挥作用，会是一支庞大的技术队伍。

关键词之二：发展服务行业

会外声音：与企业招不到人才现象形成鲜明对比的是，许多有一技之长的求职者找不到工作。小何是台州本地人，学的工业设计专业，大学毕业想回本地就业，找了一圈，没找到工作。“有这方面需求的企业不多，选择余地太少，看了几家都不满意。”他说自己还年轻，不想将就，又去杭州找了工作。

会内回应：

黄祥云说，我市产业结构还相对单薄。随着经济发展，企业机器换人、智能管理是必然趋势。第二产业升级的同时，裁减下来的产业工人应当向第三产业转移，大力发展第三产业。

他分析：“第二产业和第三产业是两条腿，协调行走才能快。”比如，第三产业中的生产性服务业，涉及金融、科技、信息服务、教育、工业设计、检测等领域，需要各种人才和大量劳动力，第二产业如果没有强大的生产性服务业支持，便后劲不足，很难走得快走得远。相反，如果生产性服务业蓬勃发展，为第二产业提供强大的智力支持，就能促进第二产业快速发展。

“第二产业和第三产业发展形成良性关系，技术、人才、就业等问题就能得到很好地解决。”黄祥云说，这样的经济环境还会带动体验型经济、消费型经济的发展。

金秋也认为，“就业”是一个系统工程，必须在发展中解决就业问题，而不是消极地保就业。企业转型升级、职工技能提升、学校培养人才，都是为了发展的需要。有发展，才有就业。

市人大代表、红宝石官方网站hbs16教授胡正武表示，大学是培养人才的摇篮，红宝石官方网站hbs16也将向应用技术型大学方向发展，更好地为本地输送符合社会发展需求的人才。“多年来，红宝石官方网站hbs16密切联系社会，为当地经济发展培养了数以万计的人才。”他说。

（2月26日《台州日报》）